（原標題：一季度經(jīng)濟增長6.4%！ 這次真的不一樣）

6.4%！中國經(jīng)濟一季度平穩(wěn)開局。

2018年，在內(nèi)外環(huán)境制約下，中國經(jīng)濟增速逐季下滑，四季度創(chuàng)下了近年新低。17日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟顯現(xiàn)企穩(wěn)跡象，2019年首季國內(nèi)生產(chǎn)總值213433億元，同比增長6.4%，與去年四季度持平，超過市場預(yù)期。

經(jīng)濟企穩(wěn)背后，宏觀調(diào)控的作用不可小覷。

國是直通車 侯雨彤 制圖

基于市場在資源配置中的決定性作用，宏觀調(diào)控是更好地發(fā)揮政府作用的重要載體。既然是政策或政策組合，就必須以特定的經(jīng)濟、政治、社會等條件為出發(fā)點，有針對性、前瞻性地對市場機制的失效或失靈進行調(diào)校，抑或?qū)κ袌鰴C制作用力不夠的領(lǐng)域予以補充、強化。

中國經(jīng)濟長期的高速增長是多重因素共同作用的結(jié)果，成績之顯著毋庸諱言，而進入高質(zhì)量發(fā)展階段不僅是“新常態(tài)”，也是內(nèi)外部條件發(fā)生變化的必然之舉。高質(zhì)量發(fā)展不僅需要市場的有效對接，同時需要宏觀政策高質(zhì)量地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

本輪宏觀調(diào)控，決策層多次重申不靠“大水漫灌”的強刺激。與以往相比，從政策出臺的動因到政策內(nèi)容、從政策目標到政策工具，均凸顯市場的第一性作用，政策的邏輯和自洽性較強。

那么，為什么減稅降費、“放管服”等政策成為本輪調(diào)控的關(guān)鍵詞？

首先，經(jīng)濟發(fā)展階段已發(fā)生根本性變化。如果說之前的經(jīng)濟仍然屬于工業(yè)革命的范疇，那么新經(jīng)濟即便被冠以“第四次工業(yè)革命”的名稱，其內(nèi)核卻是科技，特別是與數(shù)字化相關(guān)的科技。與之對應(yīng)，資金和技術(shù)是工業(yè)時代的核心生產(chǎn)力要素，而科技是數(shù)字化時代的核心生產(chǎn)力要素，并且是愈來愈“軟”的科技，如大數(shù)據(jù)，AI（人工智能）、VR（虛擬現(xiàn)實）等。中國在數(shù)字科技的應(yīng)用端取得長足進步并具備一定的先發(fā)優(yōu)勢，新經(jīng)濟的成分已蔚為大觀，由此，宏觀調(diào)控必須考慮宏觀經(jīng)濟的質(zhì)變。

其次，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長引擎馬力下降，政策供給需要“新能源”。拉動GDP增長的三駕馬車中，加大投資的邊際貢獻遞減已是不爭的事實，凈出口的增加受制于勞動力成本的上升、中低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及全球范圍的貿(mào)易摩擦，而消費需要長期培育且結(jié)構(gòu)性短板的補充是個系統(tǒng)工程。因此，三者合力驅(qū)動經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)不在，即便加大政策力度，效果也未必達到預(yù)期。而資源都是稀缺的，政策資源也不例外，一旦投資特別是固定資產(chǎn)投資的回報出現(xiàn)趨勢性下降，加大資源投入是一種變相的浪費。

再次，聚焦市場和微觀主體是培育良性政策環(huán)境的點睛之筆。實體經(jīng)濟的發(fā)展困境重要的原因是成本高企而效益不理想，所以，資金才會向金融和房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域匯集，脫實向虛才會成為久治不愈的頑疾。減稅降費直接對病灶進行靶向治療，真正降低實體經(jīng)濟成本，煥發(fā)實體經(jīng)濟投資熱情。稅費成本對于實體經(jīng)濟收益率的影響是極其顯著的，隨著價值鏈整體成本的降低，系統(tǒng)性提升經(jīng)濟產(chǎn)出就成為可能。“放管服”是針對隱性的行政成本，全流程提高政府的服務(wù)效率，本質(zhì)上仍然是降低經(jīng)濟運行的成本。一旦經(jīng)濟主體的負重下降，那么，效率的提升只是時間問題。

最后，宏觀調(diào)控政策的目的是激發(fā)微觀主體活力，綱舉才能目張。本輪宏觀調(diào)控堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貨幣政策保持穩(wěn)健，財政政策趨向積極，并且是更為科學(xué)的積極。在新經(jīng)濟的大背景下，驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本力量是微觀主體，是企業(yè)家精神。宏觀調(diào)控政策和政策組合是構(gòu)建“六穩(wěn)”的制度環(huán)境，培植發(fā)揮微觀主體作用的土壤，去除不必要的約束和限制，進一步激發(fā)其主觀能動性。

基于此，這次宏觀調(diào)控確實不一樣。