北京:霸座、高空拋物等不文明行為擬與積分落戶掛鉤
《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案征求意見稿)》開征民意
文明行為記錄擬與積分落戶掛鉤
公交車霸座、遛狗不牽繩、電動車亂穿馬路,這些讓市民們頭疼的不文明現(xiàn)象將有專門法規(guī)來約束。《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案征求意見稿)》10月10日至20日在北京市人大常委會官網(wǎng)公開征求意見,提出本市探索建立文明行為激勵回饋制度,包括依據(jù)文明行為記錄,完善積分落戶加分等優(yōu)惠政策。草案征求意見稿提出將重點(diǎn)治理公共交通霸座等問題,多項不文明行為將有具體罰則,同時建立完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機(jī)制,拒不配合執(zhí)法工作或?qū)⒈黄毓,參加社會服?wù)可減輕處罰。
按照市人大常委會2019年立法工作安排,《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案)》擬提交11月份召開的市人大常委會會議進(jìn)行審議。8月5日至25日,本市開展了促進(jìn)文明行為社會問卷調(diào)查活動,結(jié)果顯示,見義勇為等六類文明行為最受市民群眾認(rèn)可,隨地吐痰、霸占座位等行為,市民群眾認(rèn)為最不文明。
草案征求意見稿共六章64條,由總則、文明行為規(guī)范、不文明行為治理、保障與促進(jìn)、法律責(zé)任及附則構(gòu)成。今年10月10日至20日,草案征求意見稿通過市人大常委會網(wǎng)站向社會公開征求意見建議,倡導(dǎo)和規(guī)范的文明行為是否完善,重點(diǎn)治理的不文明行為是否符合實(shí)際,保障與促進(jìn)措施是否有效,法律責(zé)任是否可行,社會各界均可以對此建言獻(xiàn)策。
草案征求意見稿提到,本市將每月最后一個雙休日設(shè)立為新時代文明實(shí)踐推動日。在文明行為規(guī)范一章,草案征求意見稿提出多項內(nèi)容,包括忠于祖國、熱愛首都、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、公共秩序等。每一項都非常具體,比如環(huán)境衛(wèi)生方面,不隨地吐痰、便溺,參與垃圾減量、分類,不在禁止吸煙的場所吸煙等,文明社區(qū)方面,攜犬出戶束犬鏈牽引,及時清理犬只糞便等。
重點(diǎn)
建立文明行為激勵回饋制度
草案征求意見稿設(shè)置了不文明行為治理章節(jié),比如在公共秩序方面,重點(diǎn)治理從建筑物向外拋物等問題;在交通出行方面,重點(diǎn)治理機(jī)動車不禮讓斑馬線,駕駛非機(jī)動車不按照交通信號通行,逆行,亂穿馬路,乘坐公共交通工具不按秩序排隊,霸占座位,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放等問題;在社區(qū)生活方面,重點(diǎn)治理遛犬不牽引,犬便不清理等問題。
草案征求意見稿提到,本市建立文明行為記錄制度,加強(qiáng)文明行為信息的記錄和共享。本市還將探索建立文明行為激勵回饋制度,依據(jù)文明行為記錄,完善有關(guān)評比表彰、積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障、公共服務(wù)優(yōu)待、困難幫扶、現(xiàn)金獎勵等優(yōu)惠政策。鼓勵用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面將文明行為記錄作為重要參考條件。
本市將建立完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機(jī)制,加強(qiáng)不文明行為行政執(zhí)法信息公示,并向公共信用信息平臺歸集。
草案征求意見稿明確提出,本市有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享、案件移送、證據(jù)互認(rèn),加強(qiáng)非現(xiàn)場執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域不文明行為;對嚴(yán)重不文明行為,開展聯(lián)合懲戒。
拒不配合執(zhí)法工作或?qū)⒈黄毓?/strong>
草案征求意見稿規(guī)定,違反本條例,拒不配合行政執(zhí)法工作,拒不履行行政處罰決定的;以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復(fù)行政執(zhí)法人員或者不文明行為勸阻人、投訴人、舉報人的;違反本條例規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的其他情形。有關(guān)行政執(zhí)法部門除依法進(jìn)行處理外,可以通報所在單位或者村民委員會、居民委員會,并可予以曝光。
因不文明行為受到處罰,行為人主動減輕或者消除違法行為后果,或者自愿參加相關(guān)社會服務(wù)的,可以從輕或者減輕行政處罰,也可以折抵相應(yīng)的罰款處罰。社會服務(wù)折抵罰款的具體實(shí)施辦法,由市人民政府制定。
隨地吐痰、高空拋物、霸座等均將有罰則
草案征求意見稿還用較多篇幅規(guī)定了法律責(zé)任,增強(qiáng)法規(guī)的約束性。環(huán)境衛(wèi)生方面,在公共場所隨地吐痰、便溺,亂扔廢棄物的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并可處五十元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二百元以上五百元以下罰款。在禁止吸煙的場所吸煙的,由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正,并可處五十元罰款;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。
從建筑物向外拋物拒不改正的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門處一千元罰款;違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。乘坐公共交通工具霸占座位、不聽勸阻、擾亂公共秩序的,由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰。
物流配送等服務(wù)企業(yè)未履行安全主體職責(zé),其從業(yè)人員多次違反交通秩序,造成社會影響的,由應(yīng)急管理部門約談;拒不改正的,處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
本組文/本報記者 李澤偉
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