正義網(wǎng)北京1月8日電 今天，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布司法解釋，從嚴懲治瀆職犯罪，并首次明確實施瀆職行為并收受賄賂的應當數(shù)罪并罰，以“集體研究”形式實施瀆職犯罪應依法追究負有責任人員的刑事責任，瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國家行政管理職權的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。

兩高此次發(fā)布的 《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》(下簡稱《解釋一》)《解釋一》共計10條，主要規(guī)定了8個方面的問題。對于實施瀆職行為并收受賄賂，同時構成瀆職犯罪和受賄罪的，是擇一重罪處罰還是實行數(shù)罪并罰？對此，《解釋一》首次明確實施瀆職行為并收受賄賂的應當數(shù)罪并罰。

對于多人特別是上下級共同實施的瀆職犯罪，違法決定的負責人員往往以僅負有間接的領導責任為自己開脫罪責，或者以經(jīng)集體研究為托辭推諉責任，實踐當中有的只追究了具體執(zhí)行人員的刑事責任。這種“抓小放大”的現(xiàn)象違背了問責機制的基本要求，既不公平，也不利于預防和懲處犯罪。為明確刑事責任主體，確保刑事打擊重點，《解釋一》首次明確以“集體研究”形式實施瀆職犯罪應依法追究負有責任人員的刑事責任。

《解釋一》首次明確瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國家行政管理職權的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。第七條規(guī)定，依法或者受委托行使國家行政管理職權的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在行使行政管理職權時濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，應當依照立法解釋的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任。

食品、藥品安全直接關系人民群眾生命健康�！督忉屢弧愤M一步強調(diào)對食品、藥品監(jiān)管領域的瀆職犯罪予以從嚴懲處。還首次明確濫用職權罪和玩忽職守罪的定罪量刑標準，進一步明確瀆職犯罪一般罪名和特別罪名的法條適用，進一步明確以危害結果為條件的瀆職犯罪的追訴期限從危害結果發(fā)生之日起計算。此外，《解釋一》還對實踐中反映較多的經(jīng)濟損失的范圍、經(jīng)濟損失的計算等問題作出了明確規(guī)定，對于區(qū)分罪與非罪、罪重與罪輕具有十分重要的意義�！督忉屢弧酚�2013年1月9日起施行。