（原標(biāo)題： 冬奧會場館建設(shè)將全面提速 ）

十三屆全國人大一次會議北京代表團(tuán)昨天舉行開放日，張工等多名代表會后接受了中外媒體記者的采訪，就北京如何高質(zhì)量發(fā)展、北京治理大氣污染的措施、冬奧會準(zhǔn)備情況等做了介紹。北京市今年將啟動冬奧會奧運(yùn)村建設(shè)，規(guī)劃上今年要實現(xiàn)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，大氣污染治理上今年發(fā)布新一輪北京地區(qū)細(xì)顆粒物來源解析。此外，本月底前要集中發(fā)布營商環(huán)境改善新舉措等。

月底前要集中發(fā)布營商環(huán)境改善新舉措

全國人大代表、北京市委常委、常務(wù)副市長張工表示，北京的能源資源、土地資源相對有限，但北京集聚了大量的科技創(chuàng)新資源，無論是高校院所、創(chuàng)新性主體都不斷地積累，所以北京要推動高質(zhì)量的發(fā)展，必須要做出揚(yáng)長避短的選擇，要堅決避開依靠要素、依靠低成本擴(kuò)張的發(fā)展模式，要轉(zhuǎn)移到更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動、依靠創(chuàng)新資源的帶動來構(gòu)建起持續(xù)新動能的崛起。比如小米公司、聯(lián)想公司，中關(guān)村的一大批像美團(tuán)、頭條、滴滴，67家獨(dú)角獸，就是我們未來構(gòu)成新發(fā)展動能的代表。

張工表示，要始終高度重視營商環(huán)境的改善。北京市這兩年在營改增，在推動企業(yè)減稅降負(fù)方面減去了企業(yè)近400億負(fù)擔(dān)，本月底前要集中發(fā)布營商環(huán)境改善新舉措。這些新舉措當(dāng)中要對照世行對營商環(huán)境評價的重要指標(biāo)，更加突出服務(wù)企業(yè)，更加提高服務(wù)企業(yè)效率，在企業(yè)的開辦時限上要大大縮減，在企業(yè)建設(shè)的許可審批環(huán)節(jié)上要大大縮減時限，要在企業(yè)開辦后一天內(nèi)就要拿到增值稅的稅票，要在企業(yè)的發(fā)展、審批環(huán)節(jié)的過程中更加強(qiáng)調(diào)信息化、網(wǎng)絡(luò)授予權(quán)力，在簡政、減稅、降費(fèi)方面不斷地改善首都的發(fā)展環(huán)境，城市的生態(tài)環(huán)境、城市的營商環(huán)境、城市的服務(wù)環(huán)境都要得到同步提高。

今年要實現(xiàn)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋

張工表示，落實新版北京城市總體規(guī)劃，北京市將從三方面發(fā)力。第一是創(chuàng)新規(guī)劃實施的體制機(jī)制。實行全市域的規(guī)劃總量的管控機(jī)制，嚴(yán)守“雙控、三線”，“雙控”就是要控制城市人口規(guī)模、控制城市的建設(shè)規(guī)模，“三線”就是人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線。同時要將這些底線約束指標(biāo)細(xì)化分解落地。將建立市域內(nèi)各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格落實拆占比和拆建比，今年就要減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地30平方公里。

第二，盡快抓緊編制各級各類規(guī)劃工作，抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃。今年要實現(xiàn)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，抓緊推動控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的多規(guī)合一。

第三，要堅決維護(hù)好規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要明確“三個不”，對總規(guī)明確的功能定位、主要任務(wù)不改變，確保城市的規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)不走樣，對紅線、底線的各種約束指標(biāo)不突破。

此外，本市還將引入第三方評估的機(jī)制，進(jìn)行年度城市體檢，要建立一年一體檢、五年一評估的整體規(guī)劃評估機(jī)制。在各項詳細(xì)規(guī)劃陸續(xù)出臺之后，將會接受社會的監(jiān)督，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。

今年發(fā)布新一輪北京地區(qū)細(xì)顆粒物來源解析

張工表示，從2013年到2017年這五年，是北京市持續(xù)治理大氣污染20年以來力度最大的五年，手段最豐富、成效最積極的五年。2017年在大氣質(zhì)量方面，PM2.5的濃度從2013年的每立方米年均89.6微克降到了去年每立方米58微克，降幅達(dá)到了35.6%，城市的大氣治理應(yīng)該說取得了積極的成效。但我們的頭腦應(yīng)當(dāng)十分冷靜、十分清醒，接下來的治理任務(wù)也會更艱巨，需要我們采取更加精細(xì)化的措施來有效應(yīng)對。

今年將在三個方面做好工作，一是要構(gòu)建更加清晰完善的環(huán)保治理結(jié)構(gòu)的管理格局，積極地推動環(huán)保監(jiān)察垂直管理的體制機(jī)制，推動環(huán)保工作的開展。二是要在以往治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上更加聚焦重點(diǎn)行業(yè)的治理。比如要在鞏固好大型企業(yè)用能結(jié)構(gòu)、清潔能源改造和城六區(qū)、平原地區(qū)南部全面實現(xiàn)基本無煤化的格局下，今年還要再增加450個農(nóng)業(yè)村的能源結(jié)構(gòu)治理，年底前基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)無煤化的治理格局。尤其要借助世園會和冬奧會、冬殘奧會舉辦籌備的有利時機(jī)，今年年底延慶區(qū)要實現(xiàn)無燃煤鍋爐的總體要求。三要更加自覺地綜合運(yùn)用法律、行政、市場、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等綜合手段，綜合施策，進(jìn)一步提高我們環(huán)境治理的針對性。要在今年發(fā)布新一輪北京地區(qū)細(xì)顆粒物來源解析，使我們在治理的精準(zhǔn)度上進(jìn)一步提高。

今年啟動冬奧會奧運(yùn)村建設(shè)

全國人大代表、北京市副市長張建東表示，冬奧會進(jìn)入了北京周期，我們的籌辦任務(wù)會更加繁重，工作的節(jié)奏也會加快，標(biāo)準(zhǔn)也會更高，將從六個方面加快推進(jìn)。

一是場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全面提速。北京冬奧會分為北京、延慶、張家口三個賽區(qū)，一共有26個競賽場館和非競賽場館，去年新建的競賽場館已經(jīng)陸續(xù)開工，從今年開始，要繼續(xù)推進(jìn)新建場館的建設(shè)，要啟動改造場館的建設(shè)，還要啟動非競賽場館的建設(shè)，比如冬奧會奧運(yùn)村等。還要同步推進(jìn)所配套的交通、水利、通訊、氣象等設(shè)施的建設(shè)，確保我們的主要場館和基礎(chǔ)設(shè)施在2019年底滿足之后陸續(xù)舉辦的測試賽的要求。在規(guī)劃建設(shè)中，我們統(tǒng)籌考慮滿足賽事要求、環(huán)境保護(hù)和賽后利用，要融入中國元素，努力打造值得傳承、造福人類的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

二是賽事組織和賽會的服務(wù)保障要全面推進(jìn)，從現(xiàn)在開始謀劃競賽的組織和賽會保障的各項準(zhǔn)備工作，比如說已經(jīng)開始編制競賽日程，編制測試賽戰(zhàn)略，要逐一對競賽場館進(jìn)行測試，同時也編制了場館運(yùn)行的方案，還要穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)住宿、餐飲、醫(yī)療急救、安保、雪務(wù)等等一些服務(wù)保障工作，也全力推進(jìn)市場開發(fā)工作。

三是宣傳推廣要全面升溫，今年將啟動冬奧會和冬殘奧會吉祥物的征集。

四是推動冰雪運(yùn)動全面發(fā)展。圍繞著3億人參與冰雪運(yùn)動的宏偉目標(biāo)，制定實施了相關(guān)意見和配套的規(guī)劃，大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動的普及和競技冬季體育運(yùn)動的發(fā)展。

五是各類人才培養(yǎng)要全面啟動，目前已經(jīng)聘請了14位國際頂級的專家參與我們的籌辦工作，在場館的規(guī)劃、賽事的組織等方面發(fā)揮了重要的作用�，F(xiàn)在有一大批國際化、專業(yè)化的工作人員已經(jīng)進(jìn)入了北京冬奧組委工作。我們還要做好人才的培養(yǎng)，在今年的平昌冬奧會上派出了史上最大的實習(xí)和觀察員項目，一共是215人參加了平昌冬奧會的觀摩學(xué)習(xí)和頂崗實習(xí)。

六是全面加強(qiáng)國際合作，將繼續(xù)加強(qiáng)與國際體育組織的溝通和合作，助力中國體育事業(yè)的冰雪運(yùn)動邁上新的臺階。