創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 增強農(nóng)村發(fā)展活力(社論)
新年伊始話農(nóng)桑。今天本報全文發(fā)表中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》,這是黨中央連續(xù)發(fā)布的第十個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。文件明確提出“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的目標(biāo),緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),突出強調(diào)加大農(nóng)村改革力度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,提出了一系列新觀點、新政策、新舉措,必將進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,為“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新輝煌提供制度保障。
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”,農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”,這是一份了不起的成績單!黨的十六大以來的10年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越,為國家現(xiàn)代化建設(shè)在重重困難中奮進立下汗馬功勞。但必須清醒地看到,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進,農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)高成本、高風(fēng)險、資源環(huán)境緊約束、青壯勞動力緊缺的態(tài)勢,農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出,誰來種地、怎么種地的問題日益嚴(yán)峻。保障國家糧食安全、持續(xù)增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的任務(wù)十分艱巨。
應(yīng)對新挑戰(zhàn),再上新臺階,我們必須解放思想,深化改革,在體制機制上尋求新突破。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變化,生產(chǎn)力大大發(fā)展,科技貢獻率不斷提高,農(nóng)業(yè)機械化快速推進,各類新型經(jīng)濟組織發(fā)育成長,社會化服務(wù)更加便利。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代變化,遵循發(fā)展規(guī)律,努力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生活力。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,需要抓住兩個關(guān)鍵:一是著力培育新型經(jīng)營主體,提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平,扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場,發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織;二是著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制,培育發(fā)展多元服務(wù)主體,為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性,只要有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力、激勵農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營熱情,都可以試、可以闖。必須始終銘記,農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營主體,決不能限制或強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。充分尊重農(nóng)民意愿,切實保障農(nóng)民權(quán)益,不刮風(fēng),不走偏,這是必須堅守的底線。
全面建成小康社會,重點和難點在“三農(nóng)”,潛力和希望也在“三農(nóng)”!耙惶栁募痹俅未淀懥思Y(jié)號,讓我們舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民,堅持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓,奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
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