CFP供圖
范松青昨接受微訪談。新浪微博截圖

　　昨天，呼吁并口頭公開個人財產(chǎn)的范松青開通微博，他的微博認證為“廣州市政協(xié)副秘書長范松青，曾率先向媒體公布自己財產(chǎn)收入”。

　　開通微博后，他用微訪談形式與網(wǎng)友交流官員財產(chǎn)公開問題。網(wǎng)友向他提出267個問題，他回復了其中14個，解釋他心目中財產(chǎn)公開的阻力，強調(diào)官員財產(chǎn)公開應從上至下、公開范圍以家庭為單位，并回答了網(wǎng)友對他的質(zhì)疑。

　　南方日報記者 馬喜生 黃少宏

　　要把官員財產(chǎn)公開納入立法

　　官員財產(chǎn)公開的提法并非始于今日。網(wǎng)友“夢已經(jīng)啟航”就表示，“官員財產(chǎn)公開已經(jīng)談了多少年了？可是實際情況又怎么樣呢？我認為除非人大立法，否則沒有用！”

　　對此，范松青回應稱，早在1987年，全國人大常委會就建議為此立法，至今已有20多年了�！暗�是，由于阻力太大，至今人大仍然沒有立法，而是以1995年4月中央頒布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣、處級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》代替法律，執(zhí)行的成效遠不盡人意。”他在微博中說，17年來反腐口號越喊越響，腐敗行為越演越烈，反腐措施越高越豐，腐敗人數(shù)越反越多，犯罪金額越來越大，等等。反腐敗如同“割韭菜”呈現(xiàn)出“前腐后繼”、腐而不敗的現(xiàn)象，所以必須要把官員財產(chǎn)申報公開列入人大立法。

　　那么，立法的阻力到底在哪里呢？實施官員財產(chǎn)公示現(xiàn)在最大的困難是什么？有網(wǎng)友提出如是問題。

　　“主要是來自于家庭財產(chǎn)較多，且巨額（財產(chǎn)）來歷不明官員的阻力，使得中央高層遲遲下不了決心�！狈端汕嗾J為，技術(shù)條件、客觀因素等都是次要的，財產(chǎn)公開必須要中央下決心。“在中國只要黨中央下了決心就沒有辦不好、辦不到、辦不成的事情�！�

　　財產(chǎn)公開應分內(nèi)外兩種

　　記者注意到，近期就財產(chǎn)公示表態(tài)的官員普遍提出，服從上級規(guī)定或者法律要求。網(wǎng)友“釣姜子牙的Tiddler”問道：“為什么一定要等文件才公布自己的財產(chǎn)？”該網(wǎng)友希望官員主動公布，因為“這才是光明磊落的共產(chǎn)黨員應該做的�！�

　　而范松青也注意到這一問題�！坝浾卟稍L高層官員的時候，其回答大多數(shù)有一個前提：如果中央有要求，我一定帶頭公開財產(chǎn)。”他說，從這里可以看出，官員財產(chǎn)公開，最好是中央一聲命下，全國通行，從上到下，阻力就小。“否則，阻力很大�！�

　　如果財產(chǎn)公示制度得以推行，那么，其將公示到何種程度？“是人人可隨時查，還是要向官方申請一個麻煩的程序？”網(wǎng)友“磍子”提出疑問。

　　“官員財產(chǎn)申報公開，并不是說所有的都要公開�！狈端汕啾硎�，公開分外部和內(nèi)部兩種，外部是指一定級別的高級官員對社會公開，包括在主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)上等公開，人人可查詢。其他的則內(nèi)部公開。

　　官員財產(chǎn)公開以家庭為單位

　　官員財產(chǎn)公開的范圍有多廣？對象是什么？如果官員將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至親戚朋友處，是否會打擊到財產(chǎn)公開的正義性？

　　網(wǎng)友“趙曉解”提問：“如果官員只公開工資收入，已有的不動產(chǎn)，這仍然意義不大。官員的妻兒、兄弟、父母等親屬是不是也要公開財產(chǎn)呢？”網(wǎng)友“王洛克”問：“官員財產(chǎn)可以轉(zhuǎn)移到兄弟姐妹甚至其他親戚那里，甚至是到朋友那里。請問，如何防止官員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移呢？”

　　范松青認為，官員財產(chǎn)公開包括全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，官員的配偶、子女、及其共同生活的其他家庭成員的全部財產(chǎn)。兄弟姐妹等親戚不需要申報公開。不過，具體的由法律法規(guī)制度規(guī)定。

　　他還認為，官員財產(chǎn)申報公開，并不是說所有的都要公開。公開分外部和內(nèi)部兩種，外部是指一定級別的高級官員對社會公開，包括在主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)等地方公開，人人可查詢。其他的則內(nèi)部公開。

　　拋售豪宅現(xiàn)象或與財產(chǎn)公開有關(guān)

　　官員財產(chǎn)公示成為熱點議題之后，官員拋房產(chǎn)的新聞就屢見報端。那么，最近爆出的急切出手政府資源房這種現(xiàn)象，該如何看待呢？網(wǎng)友“Chung13sysu”問。

　　范松青表示，部分地區(qū)出現(xiàn)的大量拋售豪宅現(xiàn)象，“與出臺官員財產(chǎn)公開制有一定的聯(lián)系”，因為這一制度的提出“使得一些官員感到了危險性”，就迫使許多官員拋售多套房產(chǎn)。

　　“房產(chǎn)公開的效果遠遠強于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的效果�！狈端汕嗾J為，這既不影響經(jīng)濟發(fā)展包括房地產(chǎn)發(fā)展，而且還會降低房價�！耙驗榉康禺a(chǎn)消費的主體有相當部分是貪腐資金，正如喝茅臺、五糧液的主體是公款消費，剎住了公款吃喝，就會降低高檔酒的價格�！�

　　另外，針對范松青目前僅有一套72平方米的房子的說法，網(wǎng)友“高海華”提出了質(zhì)疑。對此，范松青回應，“我向媒體公開了自己的房產(chǎn)，很多人不相信。其實，我是想告訴人們，共產(chǎn)黨有許許多多的清官，并不都是貪官。我也想買房，但是房價太貴，我的收入也買不起房。只能等房價下跌或退休后到郊區(qū)買房�！�

　　“希望更多官員作表率”

　　盡管范松青在廣州“兩會”回應了他呼吁并帶頭公開財產(chǎn)的初衷，但昨天微訪談網(wǎng)友的質(zhì)疑仍然強烈，范松青再次作出解釋。

　　網(wǎng)友“高海華的微博”提問：“能不能看看您的簡歷，看看一個高干如何淪落到如此不堪的地步，只有一套72平方米的房子�！本W(wǎng)友“福童2009”問道：“像您這樣把自己的財產(chǎn)公示出來，有沒有其它的目的？是真心愿意的嗎？體制內(nèi)有不貪的官員嗎？”

　　范松青推心置腹地說：“我公布自己的財產(chǎn)，是真心實意的。我是在為黨分憂、為民解愁。我們黨的絕大部分干部是好的和比較好的，腐敗分子只是極少數(shù)。但是，社會上有一種誤會，認為共產(chǎn)黨的干部都是貪官。事實上，‘一粒老鼠屎壞了一鍋湯’。我現(xiàn)身說法，希望更多官員都作出表率�！�

　　官員撐財產(chǎn)公開

　　廣州市市長陳建華：

　　“我本人表態(tài)，如果接到通知要求進行公示，我會帶頭公示財產(chǎn)�！�

　　廣州市政協(xié)主席蘇志佳：

　　作為領(lǐng)導干部來講、黨員來講，什么事情都要服從組織決定。他們剛才問我愿不愿意公開財產(chǎn)，黨委政府決定的事情，我們作為黨員、公務員、領(lǐng)導都要執(zhí)行。

　　廣州市委常委、南沙區(qū)委書記丁紅都：

　　在今年廣州“兩會”期間，處于風口浪尖的南沙區(qū)委書記丁紅都，也接受了記者的簡短采訪。對于范松青說要帶頭公開財產(chǎn)，丁紅都說，“全力支持，我肯定會帶頭曬”。

　　廣州市副市長王東：

　　1月20日下午，在人大小組討論審議間隙，廣州市副市長王東接受采訪時說，目前省里定下是南沙試點，將來從中央到省、市都規(guī)定公開官員家庭財產(chǎn)。他表示，支持這一制度，但這要根據(jù)統(tǒng)一部署，一步一步來。

　　廣州市政協(xié)副主席楊建城：

　　“要按照中央的規(guī)定，統(tǒng)一部署來做，現(xiàn)在正在研究過程，將來可能是一個方向，但是也有一個過程”。

　　廣州市副市長、市公安局局長謝曉丹：

　　“只要上級有規(guī)定，我贊同官員公開財產(chǎn)，也樂意公開自己的財產(chǎn)�！�

　　廣州市建委主任侯永銓：

　　“這個按照黨委、紀委的要求（來做）�！�

　　觀點碰撞

　　暨南大學法學院教授劉文靜 公開要以法律的規(guī)定為前提

　　官員財產(chǎn)狀況是個人隱私，受法律保護，但基于利益考量，官員掌握權(quán)力越大，其對公共利益的傷害可能性越大，能夠侵犯的資源也越多，為了防止官員利用公權(quán)力去謀取私利，才要求官員公開自己的財產(chǎn)。不過，其公開要以法律的規(guī)定為前提。在國外，官員的財產(chǎn)公開也不是隨意的，也是有相應的法律支撐的。

　　在國外，官員分為政務官和文官，需要公開財產(chǎn)的主要是政務官和高級文官，因為普通文官其實也就是為政府打工的普通人，法律也沒有要求他們公開財產(chǎn)。在香港，財產(chǎn)申報主體并未包括所有公務員，而是按照職位來劃分。其中政務司司長、財政司司長、律政司司長、警務處處長等是特區(qū)政府指定申報的對象，申報內(nèi)容包括個人投資、房產(chǎn)等。

　　中國公開官員財產(chǎn)狀況應該根據(jù)國情決定，官員財產(chǎn)公示需要有一套完善的制度，不能操之過急，可以采取試點的辦法，去探索符合中國的制度。至于公開的內(nèi)容，按照國外的做法，主要包括工資收入、投資情況，以及配偶、未成年子女的財產(chǎn)情況。

　　官員如有財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，比如房產(chǎn)、存款等，從法律上講一般是會留下記錄的，是可以監(jiān)控到的。

　　南方民間智庫專家委員會副主席彭澎 公開應嚴寬并濟防止侵他人隱私

　　官員財產(chǎn)公開應形成分層次推進制度。經(jīng)由“兩代表一委員”（黨代會、人大、政協(xié)）選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導必須向社會公開財產(chǎn)；非公開選舉產(chǎn)生的部門官員（科處級以上）在本部門內(nèi)公示財產(chǎn)；其他公務員及企事業(yè)單位干部在本單位申報財產(chǎn)。

　　官員財產(chǎn)公開也要防止問題擴大化，真正有權(quán)者是“經(jīng)選舉產(chǎn)生”的領(lǐng)導干部，官員財產(chǎn)公開制度應把眼光重點放在這些官員身上。

　　我們解決了該管什么官員，那怎么管呢？我也認為要嚴寬并濟。比如官員財產(chǎn)公開的范圍應該是以家庭為單位，超出自己家庭之外的就涉及其他家庭的隱私。要盡量避免官員轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，應該重審“連坐”責任，表明被轉(zhuǎn)移出去的財產(chǎn)不受法律保護。另外，國家要加快步伐完善反洗錢法，并同時建立國際引渡機制，現(xiàn)在不少被官員轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)都跑到海外洗錢去了。

　　他山之石

　　澳門：不按規(guī)定申報可處刑罰

　　2011年12月份，澳門立法會出席議員全票通過官員財產(chǎn)公開的法案。財產(chǎn)申報法案生效后，市民可自行查詢副局級以上官員資產(chǎn)。

　　根據(jù)澳門的法案規(guī)定，不申報或故意不實申報者可以處以刑事處罰，比香港、歐美等地的行政處罰更為嚴厲。這種制度化的剛性和執(zhí)行力確保官員財產(chǎn)公開的實行。

　　按澳門法律，澳門終審法院院長或廉政專員可勒令欠交申報資料者定期提交申報資料，不遵守者即觸犯違令罪，處最高1年徒刑或罰金。故意作不準確申報會觸及刑法“作虛假之當事人陳述或聲明罪”，可處最高3年徒刑或罰金。此外，財產(chǎn)來源不明且無合理解釋合法來源，可判最高3年徒刑。未能解釋來源的財產(chǎn)或收益，可在法院的有罪判決中宣告將之扣押和歸澳門特區(qū)政府所有。